在“十四五”規劃綱要全文中，“安全”一詞出現裡討 180 次（“十三五”157 次），“網絡安全”出現 14 次（“十三五”7是不 次），“數據安全”出現 5 次，“信息安全”出現 1 次，“個人信間樹息保護”出現 1 次，“信息化”出現了 9 次在舊、“數字化”25 次、“智能化”12 次妹上、“智慧”22 次、“數字經濟”6 次。顯然，“安全”成術了為(wèi)“十四五”規劃綱要的一個重要關鍵詞。
一、以“新發展戰略”指導“十四五”時(shí)期網絡安全建設
新發展戰略是貫穿“十四五”規劃綱要的主線，其核紅喝心在于新發展階段、新發展理念、新發展格局，三者之間有着内在的邏輯關系。新發展階段：開(kāi)啟******建設社會(huì)主義現代化國家(j多服iā)新征程，是發展的曆史方位；回答(dá)了我們(men)在哪裡、朝靜討哪裡奮鬥的問題。新發展理念：貫徹創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的新發展理念，是新階段發新一展的理論指南；回答(dá)了按照什麼樣的理論來引領新階段發謝服展的問題。新發展格局：構建以國内大(dà)循環為(wèi)主體、國内國際雙循環相互南區促進的新發展格局，是發展的基本思路；回答(dá)了我們(men)怎樣科師走向、如(rú)何實現新目标的路徑問題。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展戰略，腦些以新發展階段、新發展理念、新發展格局為(wèi)核心，使經濟發展著人取得(de)新成效，國家(jiā)治理能力得(d快計e)到新提升。網絡安全是國家(jiā)戰略科(kē)技力量，是戰人多略性新興産業，助力數字化發展，提升國家(jiā)安全體系遠秒和能力，提升國防能力。
二、“十四五”規劃綱要對網絡安全工(gōng)作提出明确的要求
“十四五”規劃綱要大(dà)量篇幅涉及網制但絡安全，對網絡安全體系、能力與基礎設施建設，農到關鍵信息基礎設施網絡安全保護，重要行業網小近絡安全防護，網絡安全産業發展和國際合作等方面提出了明确的要求。第十五篇第五十二章明确，“堅定維護國家(jiā)政權安全玩南、制度安全、意識形态安全，******加強網什數絡安全保障體系和能力建設，切實維護新型領域安全，嚴密防視空範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、颠覆、分裂活動了得。”這充分表明網絡安全保障體系和能力建設是國家(jiā)拿男安全體系和能力建設的重要組成部分。未來，網事商絡安全發展将更加注重其體系特性和國家(jiā)安全屬性討睡，更加注重其體系化能力。第五篇第十八章第三節加強網絡安全保護，明确，要“建立健全關鍵信你器息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政樂煙治安全能力。”這句話包括兩層含義，一是要建立健全關鍵信息基礎設施的保護媽朋體系；二是關鍵信息基礎設施的保護與維護政治安全熱雪息息相關。這就要求關鍵信息基礎設施的保護要納入總體國女在家(jiā)安全觀的視野，按照系統思維來謀劃來發展，相應的法律法規體雪路系、标準規範體系、保護技術體系、責任體系等需要協同聯動，整體推進。第五篇第十八章第三節加強網絡安全保護指出，要懂工“加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和工(gōng)作協同，日場提升網絡安全威脅發現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網絡安全關鍵問南技術研發，加快人工(gōng)智能安全技術創新，提升網絡安員服全産業綜合競争力。”數字時(shí)代，網絡安全不(bù)再是信息系統的附屬品，答刀必須作為(wèi)數字基建的“新基建”，發揮基礎性、光女支撐性、保障性的作用。建設和運營網絡安全基礎設施，讓網絡安全基礎設施行是成為(wèi)像“水電煤氣”生活必需品一樣，成為(wèi)數字政訊雜府、關鍵信息基礎設施的必需品，以公共服務方式提供統一公刀的網絡安全基礎服務。第十五篇第五十三章第二節明确，要“加強煤炭儲購間備能力建設。完善能源風險應急管控體系，加強重點城錢可市和用戶電力供應保障，強化重要能源設施、能源網絡安全防護。”電力能源網絡安全是國家(jiā)實施能源安謝鄉全戰略的重要保障。随着數字化轉型的加速發展，電力、能源行業面臨訊著的網絡安全風險挑戰仍将持續增大(dà)，遏制“存量風險”，積極治理“增量風險”員可，阻滞網絡風險向系統性傳統社會(huì)風險的轉化和蔓公綠延。第五篇第十五章第二節加快推動數字産業化指出，要“培育壯大雨長(dà)人工(gōng)智能、大(dà)數據、區塊風問鍊、雲計算、網絡安全等新興數字産業，提升通(tōng)信設備、核低雜心電子(zǐ)元器(qì)件、關鍵軟件等産業水唱吃平。構建基于 5G 的應用場景和産業生态，在智能交通(tōng)、智慧物數說流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開(kāi)理雨展試點示範。鼓勵企業開(kāi)放搜索、電商、社交我舞等數據，發展第三方大(dà)數據服務産業。促進共享經濟、平台經我厭濟健康發展。”加快智能交通(tōng)、智慧物流、智慧能源、智慧看長醫療、智慧物流、智慧農業、智慧城市、智慧社區、智慧圖書館、不愛智慧法院、智慧服務圈、智慧共享等領域的發展，表明數字化一聽應用已深入政府、農村、社區等各行各業。而這些依賴于大(dà)數據、雲家快計算、IoT、AI 等新興技術的新型應用，也将更加依賴網絡安全這個新興的數字産劇市業的基礎支撐。第五篇第十八章第三節推動構建網絡空間命運共同中就體指出，要“推動全球網絡安全保障合作機制建設，構務金建保護數據要素、處置網絡安全事件、打擊網絡犯罪的國際協調合作機制。向欠腦哥發達國家(jiā)提供技術、設備、服務等數字援助，使各國共享數字時我吃(shí)代紅利。”網絡空間安全問題是全球性問題、系統性問題，沒有哪個國家(jiā)哪個組織懂答機構可以在這個挑戰面前獨善其身。區域合作、國際合作民就是必然選擇，以聯合國憲章為(wèi)基本原則，制定數字和網絡空日影間國際規則，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯老服網治理體系，建立更加公平合理的網絡基礎設施和資(zī)源治理藍近機制，是構建網絡空間命運共同體的大(dà)勢所趨。
三、“十四五”規劃綱要帶來網絡安全産業發展新機會(huì)
“十四五”時(shí)期是數字化戰略轉型的關鍵的階段，在此城鄉期間，數字經濟将******深化。當前，內線網絡安全形勢日趨惡化，國際形勢變化和新冠疫情肆虐也給當前經濟哥這發展形勢帶來了重大(dà)的不(bù)确定性，在此複雜情況下依據“十四五”規劃鐵吧綱要，抓住網絡安全發展的戰略機遇，對加快數字化說友轉型，打造網絡強國，建設平安中國意義重大(dà)一答、影響深遠。機會(huì)一：依托國家(jiā)戰略科(kē)技力量推動網絡安化影全創新“十四五”規劃綱要第二篇提出，要堅持創新驅動發展，****風吧**塑造發展新優勢。強化國家(jiā)戰略科(kē)技力量。請黃健全社會(huì)主義市場經濟條件下新型舉議草國體制，打好(hǎo)關鍵核心技術攻堅戰，提高線算創新鍊整體效能。整合優化科(kē)技資(zī)源配置，加強原創性引領影是性科(kē)技攻關，持之以恒加強基礎研究，建設重大(dà)科(k商你ē)技創新平台。提升企業技術創新能力。完善技術創新市場導向機制，強化企業創新主體地玩去位，促進各類創新要素向企業集聚，形成以企業為(wèi)主體、市場為(wèi)懂腦導向、産學研用深度融合的技術創新體系。激勵企業加大(dà)研發森計投入，支持産業共性基礎技術研發，完善企業創新服務體系。激發人才創新活力，完善科(kē)技創新體制機制。培養造就高水平人才隊伍，道視激勵人才更好(hǎo)發揮作用，優化創新創業創造黑習生态，深化科(kē)技管理體制改革，健全知識産權保護運用體視腦制，積極促進科(kē)技開(kāi)放合作。網絡安全創新應依托國家(jiā)戰略科(kē)技力量，從煙以國家(jiā)戰略性需求為(wèi)導白友向推進創新體系優化組合，與網絡通(tōng)信、人工(gōng)智能、呢子量子(zǐ)信息、集成電路等重大(dà)新興技術發展相結合，行新她業龍頭企業聯合高等院校(xiào)、科(kē)研匠章院所和行業上下遊企業共建國家(jiā)産業創新中上志心，承擔國家(jiā)重大(dà)科(k輛多ē)技項目。發揮企業家(jiā)在把握創新方向、凝聚師他人才、籌措資(zī)金(jīn)等方面重要作討東用，推動技術、産業和人才的創新。機會(huì)二：依托現代産業體系實現網絡安全産業融合發展“十四五”規劃綱要第三篇提出，加快發展現代産業體系，鞏固壯大(dà)實體經東跳濟根基。堅持自主可控、安全******，推進産業基礎高級化、産業鍊現代化，保又雨持制造業比重基本穩定，增強制造業競争優勢，推動制造業高質量發展。深入實施制造強國戰略。加強産業基礎能力建設，上不提升産業鍊供應鍊現代化水平，推動制造業優化升級，實施制造業降本減負行機影動。發展壯大(dà)戰略性新興産業。着眼于搶占未近美來産業發展先機，培育先導性和支柱性産業，推動戰略性新興産業融合化火業、集群化、生态化發展。構築産業體系新支柱，前瞻謀劃未來産業。短朋促進服務業繁榮發展。推動生産性服務業融合化發展，加快從美生活性服務業品質化發展，深化服務領域改革開輛動(kāi)放。建設現代化基礎設施體系。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打問會造系統完備、******實用、智能綠色、安全可靠的現代化基音話礎設施體系。加快建設新型基礎設施，圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐商也，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設樹又施。網絡安全産業發展應依托現代産業體系發展，I為弟T應用和安全需求爆發增長(cháng)，持續催生新的網絡安全細分市場從我，但這些新的市場大(dà)多是在應用融合、跨界合作中産生的；隻有真藍匠正借助生态滿足新需求的廠商才能進入這些新興市場不內，推動網絡安全産業持續高速增長(cháng人場)。網絡安全與信息化深度融合。網絡安全市場應用場景和安全需求爆炸式志信增長(cháng)，将持續催生新的細分場景，一定程腦通度上推高網絡安全市場規模。值得(de)注意的是，這些新的細爸舊分市場往往是在應用融合、跨界合作中出現的，隻有真正去國借助生态合作滿足新需求的廠商才能發現并孵化這拿議些市場機會(huì)，所以，生态協作是打開(kāi)細分市場的鑰匙。建設體系化的網絡安全防禦架構。随着客戶對防護效果越來越重短師視，傳統割裂的“******式”安全建設方著飛法已經不(bù)能滿足現有安全形勢的需要。市司笑場亟須一整套全局設計的新一代網絡安全體系，面向新基建子雜建設、數字化業務，以系統工(gōng)程方法論結合内生安全理念，打造坐章新一代網絡安全建設框架。可以預見的是，新一代網絡安城如全建設框架将會(huì)給網絡安全産業帶來跨越式的發展，同時(門煙shí)該框架涉及大(dà)量的信息化與網絡安全組件， 需要更多的産品和秒服服務來填補，目前缺失的組件也是産業創新、合作發展的機會(huì)，需要的在衆多廠商共同參與。提供全過程網絡安全服務。在過往信息化的建設過程中，安全工(gōng)作往但農往是出于合規需求，或是以滿足系統運行保障的**志煙****要求建設。往往是信息化系統已經部署現紙運行，運行過程中發現出了安全問題才采取措施補救，這是典型的“創可貼式”的安吃還全。随着安全建設從合規驅動轉向防護效果驅動，安全與信息化的服務周期會(huì店長)逐漸同步，同時(shí)覆蓋規劃、建設、運行為人全周期，項目周期延展，意味着生态合作的拓展。實現網絡安全全産業鍊覆蓋。在任何一個行業場景、應用場景當中，任何謝議一個安全弱點、配置疏漏都可能成為(wèi)防護短(duǎn)闆，給攻擊者黑窗提供“可乘之機”。所以安全能力的覆蓋需要能夠整個産業鍊條，安全廠金離商必須與整個産業鍊上的各環節進行深度融合，才能打造的麗司具備内生安全能力的高質量防護系統。以 5G 安河年全為(wèi)例，安全廠商需要分别與設備商、運營商、終端廠鐵都商、雲平台提供商合作，在不(bù)同的角度包括接入安全、數據安全、安全管理志離等進行覆蓋和融合。這對安全廠商的融合協作能力是非常大(dà)的考驗。“十四五”規劃綱要第五篇提出，要加快數字化發展建章能設數字中國。迎接數字時(shí)代，******數據要素潛能，推進網絡強空體國建設，加快建設數字經濟、數字社會(huì)、數字政府，以數字化轉型整術媽體驅動生産方式、生活方式和治理方式變革。打造數字經濟新優勢。充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字拍腦技術與實體經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業态新模雜很式，壯大(dà)經濟發展新引擎。加強關鍵數字技術器民創新應用，加快推動數字産業化，推進産業數字化轉型。加快數字社會(huì)建設步伐。适應數字技術******融入社會(huì)腦路交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會(huì)運行方式創新，構築全子拍民暢享的數字生活。提供智慧便捷的公共服務，建設智慧城市公水和數字鄉(xiāng)村，構築美好(hǎo)數字生活新生技圖景。提高數字政府建設水平。将數字技術廣泛應用于政府管理服地好務，推動政府治理流程再造和模式優化，不(bù)斷提友愛高決策科(kē)學性和服務效率。加強公共數據開(kāi服吧)放共享，推動政務信息化共建共用，提高數不林字化政務服務效能。營造良好(hǎo)數字生态。堅持放管并重，促進發展與規範管理相統一，構建數字規服鄉則體系，營造開(kāi)放、健康、安全的數字開空生态。建立健全數據要素市場規則，營造規範有呢兵序的政策環境，加強網絡安全保護，推動構建網絡空間命運共同體。“十四五”期間，網絡安全發展應在數字化發展的推動下實現産業轉化高型。數字化的發展驅動了網絡安全的發展，數字化程窗做度越高，對網絡安全的需求越強勁。數字化的也白場景也不(bù)斷地向更多的領域延展，數字化技術也在升級換代，同時(shí)公厭也帶來網絡安全産業的變革。數據安全是數字化發展的基石。當前，全球各國都在極力實你議現數字化轉型，政府可以通(tōng)過數字化轉型實現數字訊間化治理和數字化監管，企業可以通(tōng)過數字化轉型實現數字化經營管理，數農了字化後帶來的是數據大(dà)集中，數據安全成為(黑你wèi)必須面對的重要問題。智能社會(huì)發展離不(bù)開(kāi)網絡安全。習近平鄉公總書記在杭州城市大(dà)腦運營指揮中心考察調研時(shí)指出，運用可校信息化讓城市變得(de)更“聰明”，是推動城市治理體系銀西和治理能力現代化的必由之路。城市的“智慧化”本質是通(tōn算對g)過信息化的手段來推動城市治理，實現城市治理現代化，從服北而讓信息化産生更好(hǎo)的效率和發揮更大(dà)的效果，必須解決數字化白空、智能化帶來的網絡安全風險。數字化帶來網絡安全産業結構變革。從産業結構來看，傳統網絡安全市場由安全産吧低品和安全服務組成，與上下遊的關聯并不(bù)緊密。在數字化發展的新那行形勢下，這種的産業結構正在轉變，行業格局與生态模式也将随之改變。應用層的數據風長安全、内容安全需求以及新場景下的業務安全需求強化了信吃明息化廠商與安全廠商關聯，這将改變網絡安全産火事業的技術供應鍊條，各種信息化廠商包括應用軟件開(kāi)分師發商、雲平台提供商、ICT 廠商、系統集成商、雲水離管理服務商等将與網絡安全廠商形成更緊密的合作關系。機會(huì)四：加強網絡空間國家(jiā)安全與國防能力建設“十四五”規劃綱要第十五篇提出，要統籌發展和村放安全，建設更高水平平安中國。堅持總體國家(jiā)安全觀，實施國黑低家(jiā)安全戰略，維護和塑造國家(jiā)安全，統籌傳統安全和非傳統安全離快，把安全發展貫穿國家(jiā)發展各領域和全過程，防範和化解影下舊響我國現代化進程的各種風險，築牢國家(jiā)安全屏障。加強國家(jiā)安全體系和能力建設，強化國家(jiā)經濟安全保林通障，實施能源資(zī)源安全戰略，實施金(jīn)融安全戰略，畫商******提高公共安全保障能力，維護社會(huì)飛體穩定和安全。“十四五”規劃綱要第十六篇提出，要加快國防和軍隊也站現代化，實現富國和強軍相統一。加快機械化信息化智能化融學秒合發展，******加強練兵備戰，提高捍衛國家(jiā)主權、安全、發聽吃展利益的戰略能力，确保 2027 年實現體購建軍百年奮鬥目标。提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實家理力同步提升。“十四五”期間，網絡安全應着重加強網絡空間國家(jiā)安全與國防能力建設。一黑網絡空間已成為(wèi)繼陸、海、空、天之外的第五主答讀權空間，維護網絡安全成為(wèi)事關經濟關和發展、社會(huì)穩定、國家(jiā)安全和人民月劇群衆合法權益的重大(dà)課題。網絡對抗也從***初的無組織的技謝腦術炫耀發展到裹挾黑色經濟如(rú)******、高價值數據交易等的團隊行為分的(wèi)，乃至國與國之間有組織的網絡軍事對抗，網絡安全對抗一農匠直沒有停止，而且愈演愈烈。網絡安全對抗升級直接導緻網絡安全需國照求和市場擴大(dà)。國與國之間的對抗博弈不(bù)斷升級，網絡空間已經成聽老為(wèi)科(kē)技利益、數字主權争奪和再分配從放的主戰場，網絡空間安全成為(wèi)國家(jiā)安全、經濟發展子慢和社會(huì)穩定的基礎與保障。在網絡安全對抗的大(dà雪月)背景下，網絡安全行業将持續保持快速發展。機會(huì)五：加強網絡安全産業的區域布局如遠與協調發展“十四五”規劃綱要第九篇提出，優化區域經濟布局，促進區域協調發展錯請。深入實施區域重大(dà)戰略、區域協調發展匠海戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，構建高質量發展去兵的區域經濟布局和國土空間支撐體系。開(kāi)拓高質量發展的重要動力源，以京津用民冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區為(wèi什見)重點，提升創新策源能力和全球資(zī)源配置能力，加快打藍輛造引領高質量發展的******梯隊。加快推動京津冀協同發展腦放，******推動長(cháng)江經濟帶發展，積極穩妥腦空推進粵港澳大(dà)灣區建設，提升長(ch湖司áng)三角一體化發展水平。推進西部大(dà)開(kāi)發形成新格局對海，開(kāi)創中部地區崛起新局面，鼓勵東部地師市區加快推進現代化。網絡安全産業發展應與經濟布局相适應，實現協調發展。在國家(jiā)層面，舊湖北京、湖(hú)南的國家(jiā)網絡安全産業園區建設加快推進。北慢中京園區已形成海澱園、通(tōng)州園和經開(kāi)區信創園“三園協同、廠兵多點聯動、先行帶動”的總體布局。目前，北京園區三個産業園全部大資開(kāi)園，并已入駐相關企業 120哥熱 餘家(jiā)。湖(hú)南園區于 2019 年獲批，現美讀已正式揭牌，并建立信息安全産業鍊“鍊長(cháng)”制，重點構放分建信息技術創新應用引領的網絡安全産業生态，目前已引進相關企唱們業 190 餘家(jiā)。網絡安全産業正在加快全國布局，集聚發展，我劇在河南、安徽、重慶、四川等地設立網絡安全創新又吃應用先進示範區，并進一步覆蓋京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(厭慢dà)灣區，實現東、中、西部階梯布局。
“十四五”規劃綱要為(wèi)新時(shí)期網絡安全發展指明了方向，唱資帶來新的機會(huì)。網絡安全是現代化強國的重要基礎，可店現代化發展離不(bù)開(kāi)網絡安全。網絡安全是數字報話化建設的重要内容，數字化與網絡安全協同發展間妹。網絡安全是重要的國家(jiā)安全能力，是更高水平建是習設“平安中國”的重要屏障。網絡安全的新發展貫穿國家(河媽jiā)發展各領域和全過程。在新的發展階段師機，網絡安全工(gōng)作應依照“十四五”新發展站木理念，開(kāi)拓新的産業格局。（本文刊登于《中國信息安全》雜志2021年第4期兒電）
