山西科(kē)信源信息科(kē)技有限公司

文 | 深信服科(kē)技股份有限公司副總裁路雲天網絡安全研究院院長(chá唱能ng) 黃一玲

今後五年是我國******建成小康社會(huì)後啟樂討動新30年偉大(dà)征程的******個五年規劃期，路船具有打基礎、打前站的重要戰略地位；中國經濟發展正處于重大(d秒兒à)的戰略拐點上，突破制約重大(dà)戰略轉換的多重結構性、體制性障礙銀房是***迫切的任務；新動能、新動力代替舊動能、舊動力，新發展方式代替舊發跳吧展方式，******優化中國經濟結構，刻不(bù)這些容緩；今後五年必定繞不(bù)開(kāi)的“戰略攻關期”湖對，轉變發展方式、優化經濟結構、促進動力轉換，解決一些重大(dà)關鍵的發妹藍展瓶頸約束，******增強自身實力，******程度避免音技外部******對中國現代化的“強幹擾”，積極應對西方反華歌兵勢力對中國的戰略遏制，防範化解可能出現或存樂草在的重大(dà)風險隐患，2021年3月又學11日，十三屆全國人大(dà)四次會(huì)議通行懂(tōng)過《中華人民共和國國民經濟和社會(huì)發展第十四個五年規劃和2校司035年遠景目标綱要》，制定相應的目标和戰略任務，深度學習解讀該哥老綱要對貫徹落實國家(jiā)戰略布局與重要舉措意開遠義重大(dà)。

一、十四五規劃概要

“十三五”時(shí)期我國******建成小康社會(huì)取得好用(de)了新的重大(dà)進展，經濟社會(huì)發展取得長話(de)了*********、開(kāi)創性曆史成就，發生了深層次、根本性區問曆史變革，為(wèi)開(kāi)啟**紅店****建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程奠定了堅實美店基礎。而“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟******建設社會(huì)主義現白地代化國家(jiā)新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的慢門******個五年，承上啟下的曆史地位尤其突出。

“十三五”期間經濟社會(huì)發展主要指标是經濟發展、科拿樂(kē)技教育、資(zī)源環境和人民生活，主要以經濟、科(kē)技、教這民育、資(zī)源、環境和人民生活為(wèi)核心開(議線kāi)展工(gōng)作。“十四五”時(shí)期經濟社會(huì)發展主要指标中，錢黃“安全保障”成為(wèi)和經濟發展、創新驅動樂公、民生福祉和綠色生态并齊的國家(jiā)五大長書(dà)發展核心指标之一，首次提高到關乎國家(jiā)發展和國計民生的刀兒經濟、創新、民生和綠色生态同等的核心地位，體現了國家(jiā)對安全裡農産業的高度重視。

二、網絡安全“一健全、二強化、三推進老跳”

深信服集團和路雲天網絡安全研究院，結合多年在安全領域的實踐探索與戰略機窗研究經驗，對“十四五”規劃進行了深度的研究與分析，發掘網絡安全是國家(jiā森姐)安全戰略重要組成部分，安全産業已經具備紮實的基礎，在未來的幾年中必将高速前進裡化，迎來蓬勃發展。網絡安全的内涵具有多個層次，結合“十四五”規劃，本文從健全機制、科(kē)技創新、重保能力、産業船熱生态、新型治理和共赢外交六個視角剖析網絡面臨的變革要素。

(一) 健全長(cháng)效機制：重視安全體系和能力建設，網絡安但花全工(gōng)作機制形成閉環

國家(jiā)“十四五”規劃中，網絡安全工(gōng)作重視體系和能力建爸跳設，工(gōng)作機制形成閉環。國家(jiā)網絡購低安全工(gōng)作機制在2014年中央網絡安全與信息化領導明制小組******次會(huì)議上，習近平總書記提出“沒有網絡安全就沒有國家(窗區jiā)安全”的重要論斷，2018年全國網絡安全和信息化工(gōng)件火作會(huì)議上，再次強調“沒有網絡安全就沒有國家(jiā)安全，就沒水用有經濟社會(huì)穩定運行”。網絡安全保障體系和能窗輛力建設，是國家(jiā)安全體系的重要組成動件部分，是國家(jiā)安全的基礎。“十四五”時(shí)期之前，網絡安全産業處于以“産品部署筆行”為(wèi)主局部整改的重建設階段，以工(gōng)熱秒程項目形式開(kāi)展工(gōng)作，并沒匠件有上升到工(gōng)作機制的高度。導緻我國網絡城美安全體系化缺失、碎片化嚴重、協同能力較差。商高“十四五”時(shí)期網絡安全的工(gōng)作機制明顯發生了轉變，更加體系化和外鄉能力化，前、中、後三個階段深入融合形成閉環體系，包括建設前體系設計、建設中師答系統部署、建設後能力驗證。無論是國家(jiā)主管部門、安全防護單位還是企業自作鐵身，都需要考慮上述三個方面的綜合工(gōng一開)作，使工(gōng)作機制形成閉環，******加強網絡志友安全保障體系和能力建設。

各地區積極落實國家(jiā)要求，同步強調網絡安全體章個系和能力建設，結合自身情況制定具體規劃建議。《中共北京市委關于作為制定“十四五規劃”和2035年遠景目标的建議》中，第十章大鐘訊(dà)力推動綠色發展，進一步提升生态環境信費質量，強調“加強國家(jiā)安全體系和能力建設，築牢首都國家(jiā)學討安全屏障”；《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會(匠地huì)發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》中，第十一章推進社會男離(huì)******能治理，建設更高水平的平安天津來微，強調“******加強網絡安全保障體系和能力建設，織日習密國家(jiā)網絡安全屏障”；《中共廣東門制省委關于制定廣東省國民經濟和社會(huì)發展第十四個五年規劃和二〇三刀區五年遠景目标的建議》中，第十三章統籌發展和安全，建設遠紅更高水平的平安廣東，強調“強化網絡安全保障體系和能力建設”。無論器白國家(jiā)還是各省市“十四五”規劃，都明确提出要“****分新**加強網絡安全保障體系和能力建設”，未來網絡安全建設将更加強調**聽河****、綜合的能力建設。

(二) 強化科(kē)技創新：加大(銀費dà)國家(jiā)引領和需求主導兩大(dà)助力，科(kē)技突破兵理和自主創新成為(wèi)主旋律

網絡安全技術成為(wèi)國家(jiā)重點支持的科(kē)技創些吧新方向。“十四五”時(shí)期之前，國家(jiā)創新發什民展主要以“計劃主導的院校(xiào)創新”為跳土(wèi)主。而在“十四五”時(shí)期，國家(jiā)會(huì)尤為(wèi)重視“需求主導的西刀企業創新”。國家(jiā)“十四五”規劃中第四章強調“加快構建以國家(jiā)實驗室為(美下wèi)引領的戰略科(kē)技力量”、第五章強調有通“實施更大(dà)力度的研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等普惠性政站下策。拓展優化首台（套）重大(dà)技術裝備保險補償和激勵政策，發揮重大風也(dà)工(gōng)程牽引示範作用，運用政文友府采購政策支持創新産品和服務”。

網絡安全技術成為(wèi)創新領域需求引領的科(kē)嗎錢技創新方向。工(gōng)業互聯網、5G、車(chē)聯網、區塊鍊可暗等創新領域的快速發展，亟需相應的網絡技術提供保駕護航能力，公技實現發展和安全齊頭并進。

1. 數據安全。

數字經濟加速縱深發展，發展數據安全技術是對我國數字經濟的保護。國家(jiā河見)“十四五”規劃中，第十五章打造數字經濟新優勢，強調“充暗筆分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經船雨濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生新産業新業态新模式，壯大(d紙章à)經濟發展新引擎”。國家(jiā)提出了加快構建全國一體化了視大(dà)數據中心體系，提升大(dà)數據安全水平，強化對算力和數據資(zī)司黃源的安全防護，形成“數盾”體系；同時(shí)，在京津冀、長(cháng)三角們哥、粵港澳、大(dà)灣區、成渝，以及貴州、内蒙古、很兵甘肅、甯夏等地建設網絡國家(jiā)樞紐節點。

2. 人工(gōng)智能安全。

國家(jiā)“十四五”規劃中，第十八章營造良好(hǎo)數字生态，強調“加強網絡安全關鍵技術研發，樹路加快人工(gōng)智能安全技術創新，提升網絡安全産業綜合競争力”。人工(g弟事ōng)智能正在軟件架構、算法模型、關鍵技術等方面加大(dà)創新友影突破力度，其應用涉及智能金(jīn)融、智能醫療、坐空智能零售、智能制造、智能交通(tōng)、智能家(j吧理iā)具、智能安防等多個重要領域，是十四五期間技術創新研究的重要組成部分。

3. 車(chē)聯網安全。

車(chē)聯網的安全是智能汽車(chē)發展水章的***基礎保障，構建車(chē)聯網網絡安全體系，保護終端(車(chē)端笑海)鍊路數據的安全。汽車(chē)産業是國家(j子技iā)發展的重要驅動力之一，可以帶動産業鍊票房上下遊的******發展，智能汽車(chē)已經成為(wèi)全球汽車(ch門兒ē)産業發展的戰略方向，發展智能汽車(chē)有利于提升我國産業基礎能力，這還培育産業發展新優勢；有利于加速汽車(chē)産業轉型升級，培育數字經們冷濟，壯大(dà)經濟增長(cháng)新動能；有利于加快制造強國，科愛通(kē)技強國、網絡強國和數字中國建設，增強新時了畫(shí)代國家(jiā)綜合實力。2020年2月發改委等1謝村1部委聯合發布《智能汽車(chē)創新發展戰略》中，強調“實現有條件森如自動駕駛的智能汽車(chē)達到規模化生産，文下實現高度自動駕駛的智能汽車(chē)在特定環境下市場化應用”。

(三) 強化重保能力：強化提高關基河了安全保護能力，網絡安全基礎設施建設提上日程

關鍵信息基礎設施成為(wèi)威懾打擊的主要目标。中美博弈的不(bù)斷加劇些跳(jù)，以美國為(wèi)首的西方國家(jiā)鐵笑積極聯合各敵對國家(jiā)和敵對勢力，不(bù)擇手段的加大(dà)新喝對中國壓制和圍攻，水利、電力、供水、油氣、交通(t西東ōng)、通(tōng)信、網絡、金(jīn)融等關系國事呢計民生的關鍵基礎設施行業成為(wèi)主要攻擊目标，歌化我國關鍵信息基礎設施的安全，直接涉及“數字經濟”、“網絡強國”、志靜“一帶一路”等國家(jiā)戰略的落地實施，并且直接影響到國家(jiā)光睡安全、經濟發展、國計民生和公共利益等。關去個鍵信息基礎設施重點保護的門檻很高，需要不(bù)斷快弟探索、創新與實戰，需要體系化、實戰化、精準化的叠代與設計。

我國網絡安全能力的核心體現是對關鍵信息基音銀礎設施的安全保護。國家(jiā)“十四五”規劃中，第十八章營造良好(hǎo)數字生态，強調“建立健全關鍵信息基礎設施保商草護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網絡安全票靜風險評估和審查。加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全嗎愛信息共享和工(gōng)作協同，提升網絡安全威脅發現、監測預警、應急指公道揮、攻擊溯源能力”。由此可見，國家(jiā)高度日議關注關鍵信息基礎設施安全體系建設，首次提出加強“網絡安全基礎還雜設施”建設任務，強化監管/主管部門的安全管控能力，為(w筆鄉èi)積極主動防範化解安全風險和協調聯動提出了具體要求。國家(jiā)相關日腦部門同步研究制定了關鍵信息基礎設施安全保護制度的指導意見，提出弟樹了網絡安全保護“三化六防”的實施目标，以”實戰化黑聽、體系化、常态化”為(wèi)原則，以“動态防禦、主動防禦、縱深防廠開禦、精準防護、整體防護、聯防聯控”為(wèi)舉措，持續推進關鍵信息基哥現礎設施保護體系建設，健全完善關鍵信息基礎設算森施監測預警與應急指揮系統/平台，******分明提升國家(jiā)關鍵信息基礎設施綜合防禦能力。

(四) 推進産業生态：持續推進男花網絡安全産業布局，網絡安全産業生态持續健全

網絡安全産業的區域聚集效應将會(huì)提升地域競争力。網絡道了安全産業******次在*********的規劃文件中離又出現，即：國家(jiā)“十四五”規劃中，第十八章營造良好(hǎo)數字生态，強調“加強網絡海理安全關鍵技術研發，加快人工(gōng)智能安全技術創她分新，提升網絡安全産業綜合競争力”，網絡安全産業屬于新型數字産業，從“十四五”之前的附屬産業正式升級為(wèi)明星産業，迎來生機蓬勃可答發展。各區域都非常重視網絡安全産業的發展，結合地方特色，側票計重點略有不(bù)同。北京加快推進中關村通(tōng訊黃)州園區，辦好(hǎo)網絡安全産業園，建成國内領先、*如暗***********的網絡安全高端、高新、高價值産業集聚中心；武漢大(d鄉風à)力建設高質量國家(jiā)網絡安全人才與創新基地要村；長(cháng)沙推進産業園區市場化改革，懂道鼓勵跨區域重組整合、集團化聯動發展，完善管理運營機制，提升園區質量和效益；重河務慶加快重慶經開(kāi)區及其他(tā)*********、市級亮兒開(kāi)發區建設，高水平打造川渝産業合作示範園區；蘭州建設網絡安全産明黃業園區，推動網絡安全産學研用。

網絡安全作為(wèi)信息技術應用創新産業的一部分将會(huì)提升生态競争見拍力。當今******正處于百年未有之大(dà)變村報局，我國發展的内部條件和外部環境正在發生深刻從道複雜變化。在當前的國際環境下，網絡安全可控與國際安全形勢密不(bù)可離影分。安全能力提升依靠自主可控能力，一方面依靠形成具有更強創新力、冷腦更高附加值、更安全可靠的産業鍊供應鍊；另一方面依靠在行業領域安全和可控被提時木升到國家(jiā)層面，例如(rú)金(jīn)融領域，推進金(jīn)融業信匠哥息化核心技術安全可控。

(五) 推進新型治理：持續推進網絡空間淨化工(gōng)作，有效應對什木新技術應用的風險與挑戰

網絡主權、信息資(zī)源國家(jiā)控制權遭遇挑戰，是我國網絡讀地安******臨的主要威脅。互聯網技術發展和網民規模的不(bù)斷擴張，導南姐緻我國網絡犯罪形式不(bù)斷随之變化，和腦新型網絡犯罪不(bù)斷湧現，嚴重威脅網民個人财産安人爸全以及個人信息安全。“十四五”規劃中強調要健全網絡空間綜合治理體系，網絡安全作這司為(wèi)治理手段可以為(wèi)社會(huì)治理安全穩定提供相應支音街持，加快保障體系安全能力提升和方式建設，包括見你應急體系構建應急指揮信息和綜合監測預警網絡體系；公安門志體系推進公安大(dà)數據智能化平台建設等工(gōng)作。

新型信息技術的快速發展使得(de)治理工(gōng)作面臨從零到一的挑戰。大(會在dà)數據、雲計算、區塊鍊、物聯網等每一種新技術的發展和推廣應用，都制她為(wèi)治理工(gōng)作開(kāi)辟新的制制領域和戰場，針對新技術領域建立治理能力，是行業主管部從影門面臨的挑戰之一，也是網絡安全需求牽引創新的關注點之一。

信息網絡規模的不(bù)斷擴大(dà)使得厭腦(de)治理工(gōng)作面臨從一到多的挑戰。行業主看靜管部門具備的人員和資(zī)源增長(cháng)速度有限，遠遠落哥和後于信息網絡的規模增長(cháng)速度，如(rú)何******的完成監測這家和治理任務，是行業主管部門面臨的另一個挑戰。

(六) 推進共赢外交：積極參與化現全球治理體系改革和建設，共同構建人類命運共同體

習近平總書記提出“網絡空間是人類共同的活動空間議不，網絡空間前途命運應由******各國共同掌握。各國應該加強溝通(tōn美劇g)、擴大(dà)共識、深化合作，共同構建網絡空間命外讀運共同體”。“十四五”規劃中強調“推動全球網絡安全保障合作機制建設，構建保護數據要素、處置山畫網絡安全事件、打擊網絡犯罪的國際協調合作機制”。任輛北何時(shí)候國際外交都存在兩面性，一方面是員火制衡與對抗，另一方面是合作與建設。

數據安全正成為(wèi)國家(jiā)網絡空間主導權争銀線奪的焦點。以美國為(wèi)首的西方國家(jiā)主要圍繞全球網絡信息子志、能源、軍事等資(zī)源争奪，實行“以武護網”、通理“攻擊威懾”、“先發制人”、“資(zī)源壟斷”、“技術引領”、“預留後近業門”、“前沿防禦”、“持續交戰”等戰略和策略，網絡安全對國家(jiā)厭紙安全“牽一發而動全身”，同許多其他(tā)方面的安全都有着密切妹要關系。數字領域已成為(wèi)地緣政治鬥争的公快關鍵戰場，各國都在争奪數字領域的領導權、戰略自主權和長(cháng)臂管轄權多路。2018年5月歐盟發布GDPR《通(tōng件筆)用數據保護條例》、2020年2月發布《歐洲數據戰略》和11年河月通(tōng)過《歐洲數據治理條例(數討呢據治理法)》建議稿，是将個人數據作為(wèi)基麗話本權利進行強化保護立場的進一步貫徹和延伸，歐盟對數字讀算領域的強主權模式；2018年3月美國發布雲法案（輛還CLOUD Act）《澄清境外數據合法使用法案業綠》，将美國的執法效力擴展至全球并建立以美國為(wèi)中心的數據來輛跨境獲取體系；我國應防止美國繞過我國監管機制向企爸拍業直接調取數據，争取數據主導權，6月份剛爸錯剛發布的《數據安全法》，堅持總體國家(jiā)安全那鐵觀，建立健全數據安全治理體系，提高數據安全保障能力，和正在制定的對科事數據主體的個人信息進行保護《個人信息保護法個放（草案）》，都需要體現對等的責任和權力，完善數據分類分級、重要數據保護、哥是跨境數據流動和數據交易管理等多項重要制度，提出有我國特色的數據安全媽樂保護路徑。

“一帶一路”空間信息走廊建設将是網絡安全國際合作的計短典範。基礎設施投入不(bù)足是發展中國家(jiā)經濟發展的瓶頸，加快設下都施互聯互通(tōng)建設是共建“一帶一路”的關鍵領域和核心内容，聚機坐焦關鍵通(tōng)道、關鍵節點、關鍵項目，着力推進公路、鐵路長人、港口、航空、航天、油氣管道、電力、網絡通(tōn能鐵g)信等領域合作，與各國共同推動陸、海、天、網四位一體的互聯互通(tōng)。算亮國家(jiā)“十四五”規劃中，強調“推進‘一帶一路’空間信息走廊建設。廠訊建設‘空中絲綢之路’”。我國将會(huì)推動陸海天網四位一體聯通(t城水ōng)，以“六廊六路多國多港”為(wèi)基本框架，小城構建以新亞歐大(dà)陸橋等經濟走廊為(w兵電èi)引領，以中歐班列、陸海新通(tōng)道等大(dà)通(tōn關校g)道和信息高速路為(wèi)骨架，以鐵路、會錢港口、管網等為(wèi)依托的互聯互通(tōng)網絡，打造國際陸海藍街貿易新通(tōng)道。網絡安全作為(wè跳匠i)信息高速路的重要組成部分，必将為(wèi)構建網絡空間是綠命運共同體而貢獻力量。

三、前景與展望

“十四五”期間網絡安全即将迎來新發展階段。可以預見，“十四五”規劃的落地，将對網絡安全的産業協同、技術突破、競争優勢、國際市場等方朋大面産生深遠的影響。

體系規劃促進協同合作。加強網絡安全的體系和能力建設，分開必将減少安全建設中“頭疼醫頭、腳疼醫腳”朋區，簡單堆砌安全産品的現象。能夠在統一體系框架下，彼此協同，形成合力，門服才符合新時(shí)代的網絡安全能力要求。

創新引領帶動技術突破。人工(gōng)智能等新技術的發展，會(huì)加快媽睡影響、提升網絡安全技術水平和能力。而數據安全、車(chē)聯網安全、物聯愛行網安全的強烈需求，也會(huì)牽引安全技術的發展方向。***終形拿通成合力，實現突破。

産業發展提升競争優勢。“十四五”期間多地區會(huì)将網絡安全産業作為(wèi)本地支撐拍車産業，支持其發展壯大(dà)。網絡安全産業的他算聚集效應更加顯著，人才培訓、技術發展和應用推廣也會(hu問門ì)不(bù)斷加速，良性的競争環境必将促進産業整體為動的提升，為(wèi)我國甚至全球的網絡安全保障提供支撐。聽線

一帶一路推動國際機會(huì)。“十四五”規劃中提出了推進“一帶一路”空間信息走廊建設，網絡安全作為(wèi)信息務鐘化建設的“保險繩”，必将同步規劃和建設，為(w友藍èi)構建網絡空間命運共同體而貢獻力量。

四、總結

當今******正處于大(dà)發展大(dà)變雪司革大(dà)調整時(shí)期，“十四五”時(shí)期網絡安全迎來新發展階段。“十四五”規劃将促進我國網絡安全産業加快健全網絡安全工(g男哥ōng)作機制、創新網絡安全技術、提升關基保障能力、融合建全産業子暗生态、淨化網絡空間治理體系、加強國際合作與争奪網絡主導權等等，要喝對我國網絡安全發展具有裡程碑意義。

“十四五”網絡安全迎來新發展階段，六大(dà)視角剖析變革身劇要素