推進保密法治建設的重大(dà)工(gōng)程——保密法再修的特金就殊意義、基本方針和創新亮點
編輯：2023-11-03 09:29:23
十四屆全國人大(dà)常委會(huì)第六次會(huì)議對《中華我請人民共和國保守國家(jiā)秘密法（修訂我理草案）》進行了審議。保密法再次修訂，是保密法員關治現代化建設的一項重大(dà)工(gōng)程，有必要從特殊意義、基本方針和創新亮點三個方面略作分析。
保密工(gōng)作體系和運行機制是國家(jiā)治理輛數體系和治理能力的重要組成部分。習近平總書記強調，必須更好(h東子ǎo)發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上*近都建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)。黨中央、國務院曆來高度服冷重視保密工(gōng)作，對保密工(gōng)作作出一系列決要要策部署，為(wèi)保密工(gōng)作的開(kāi)展提供了根本遵為街循。 保密法施行34年來，有力促進了我國保密事業發展，對于保守國家(j西和iā)秘密、維護國家(jiā)安全和利益發揮了重要作用。當前，我國處于轉型發展輛機新時(shí)期，保密工(gōng)作面臨複雜嚴峻的形勢，為(wèi)應對保去金密工(gōng)作的新形勢和新任務，亟須再次修訂保密法，實現總體國家銀老(jiā)安全價值，更好(hǎo)地推進保護公民權南店利與維護公共秩序的動态平衡。 我國于2021年、2022年、2023年相繼提出三大(dà對長)全球性重要倡議（全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議），有力彰顯可討了中華文明鮮明的自主性、包容性、和平性精神底色，反映了新時(s短冷hí)代我國鮮明的全球治理觀，引起各國有識之士與廣大(dà)民衆女和的深思與回應。因此，有必要通(tōng)過完善風險防控機北少制、完善安全法治體系、增強保密法治能力，*、穩健和依法達成安現雪全倡議願景，這也是保密法再次修訂的宏觀背景之一。
修訂保密法列入立法計劃後，有關部門依循立法法的要求，組織開(kā冷公i)展實地調研和反複論證，廣泛征求意見，體現了科(kē)學立法、民主立法和依法立法的方針。
這次修訂保密法，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主章木義思想為(wèi)指導，深入學習貫徹習近平近關法治思想，*貫徹落實黨的二十大(dà)精神和黨中央重大(dà)決策低校部署，在修法工(gōng)作中體現了以下總體思路：
一是堅持黨對保密工(gōng)作的統一領導，進一步發揮“黨管保密”在保密戰線的政治優勢和組織優見但勢； 二是堅持總體國家(jiā)安全觀，統籌發展和安全； 三是堅持問題導向，着力解決保密工(gōng)作中的突出問題，能夠解決的就着手安排解決； 四是堅持統籌協調，與相關法律做好(hǎo)銜接，努力形成制度合力；睡可 五是堅持精細建構，在現行保密法的規範文本和保密法治實踐議西經驗的基礎上，依循保密法理邏輯規律并順應保密河得工(gōng)作實踐需要進行制度創新，旨在相讀為(wèi)保密工(gōng)作領域的良子看法善治打下法律規範基礎。
概括而言，這次修訂改動的條款達到三分之二，可謂保密法治現代化建設的重大(dà)工(g姐體ōng)程。
保密法再修從中國保密法治現代化進程的實踐需要出發，作出鐘廠了一系列制度創新，富有特色、新意和亮點。
貫徹保密法治原則，完善保密管理體制機制。我國立法工(gōng)作慣例做法是，某個法律文本的******章個快總則，往往就此項立法的立法目的、立法精神、價值追求、法律原則等作可用出規定，這些看似比較抽象的内容對于此項立法非常重要，其對應于該法律什店文本中比較具象的實體法和程序法條款，并指引着實體法和程序法的鐘歌建構和運用，在實體法和程序法出現缺位、滞後、沖突之際還可發揮實體和程序功爸子能的調整規範作用。
這次保密法修訂工(gōng)作也是如(rú)此，體紙哥現出很多亮點，例如(rú)在******章總則中：
其一，增加規定了堅持中國*********對保守是身國家(jiā)秘密工(gōng)作的領導，這與現行憲法******章**他子****條第二款中“社會(huì)主義制度土制是中華人民共和國的根本制度。中國共産黨領導是中國特色社會(huì)主義*本質的特征”的規定完全一緻。 其二，增加規定了堅持總體國家(jiā)安全觀，并配套規定了三項原則：照如黨管保密、依法管理；積極防範、突出重點；技管并重、創新發作暗展。 其三，增加規定了通(tōng)過加強保密宣傳教育培訓，增強保密的麗開社會(huì)共識，這是保密法治發展的社會(huì)共識共建的基礎。 其四，增加規定了通(tōng)過專門行政指導等措施來推動保密科(kē)技發展和依法加強國家(jiā)秘密保護。見鐘
完善定密和解密制度，推進國家(jiā)秘還畫密源頭治理。這次保密法修訂，完善了定密權限規範，特别是增加了高分特殊情形下的省級以上主管部門授權定密制度；還增加了涉密電子(zǐ)土樂文件依法标密規定。這些都是具有現代科(kē)技發展背景和現制遠實針對性的定密實體法規範，有效解決了實踐中定密工(gōng)作人不面臨的難點、痛點問題。
着眼經濟社會(huì)發展，推進保密制度創新升級。這次保密法修訂，制度創新亮點很多。例如(r照生ú)：通(tōng)過調整信息系統、信息設備管理規定，明确安紅弟全保密産品和保密技術裝備管理要求，建立涉密數爸機據安全監管和風險防控機制等，強化科(kē)技支快作撐，提升管理*；增加規定了涉密信息系統應森新當依法依規進行規劃、建設、運行、維護，即規建運維一體化，實現與保密設施設視也備三同步（同步規劃、同步建設、同步運行）；增加線謝規定了有關信息系統設備的風險違規行為(wèi內大)類型，特别是開(kāi)放性地擴充規定了了去其他(tā)違規行為(wèi)類型；明确了但什安全保密産品和保密技術裝備的檢測制度，并明确其服暗應當符合國家(jiā)保密規定和标準；與數據安舞筆全法銜接，規定了涉密數據處理及安全監管要求，采取安全保小慢密防控措施。
再如(rú)，随着更多社會(huì)主體參與涉密業務，保密管理難度放白進一步加大(dà)，為(wèi)做好(hǎ吧腦o)新形勢下保密工(gōng)作，從強化機關、單位主體責任和規範社會(huì)機去主體管理兩方面進行了立法設計。增加規定了單位自查自評的制度；對空冷涉軍要素保密措施予以高度關注，設立行政許可型的涉密軍事設施建設單位放可保密資(zī)質認定，強化有關主體保密責任，提升相應保密能力；并規定了從事涉樂年密業務社會(huì)主體的保密能力要求和保密資(zī)質一女審查等行政許可行為(wèi)規範，有效确月司保了非資(zī)質領域與資(zī)質領域分自的全範圍管理*。
此外，針對涉密人員流動性增強、流向複雜帶來的一鄉器系列管理難題，除繼續堅持以往崗前嚴格審查、在空多崗分類管理、出境嚴格審批、脫密期管理等既有立法思路外，還及時時學(shí)回應了困擾實踐工(gōng)作已久的涉密人員從藍脫密期結束後洩密風險防範的問題，增加規定了脫密期結束後的行為(很技wèi)規範要求，并明确了采取相應處置措施的主體和程光來序。這些創新制度安排，充分體現了立法者着眼經行嗎濟社會(huì)發展，堅持問題導向，堅持系統觀念，對少從保密工(gōng)作進行的*、深度思考，為(wèi)通(tōng)過推森但動保密制度創新升級實現保密工(gōng)作高質量發展提供了有利條件河件。
規範監督管理制度，推進保密依法行政。這次保密法修訂，監督管理制度創新亮點也很多，例如(rú)增加鄉煙規定了依法查閱、詢問、記錄、登記保存和保密技術檢測等豐富多筆懂樣的執法手段和科(kē)技保障；總結既往實踐中的諸我好多經驗，增加規定了包括應急在内保密“三制”，即媽對風險評估機制、監測預警制度、應急處置制度，并明确了協同開(k紅樹āi)展信息收集、分析、通(tōng)報工(gōng)作規範；增加規定林去了保密工(gōng)作行業組織依法依規自律的規範，充分體現了社會(短視huì)民主發展和法治社會(huì)建設的要求。
健全法律追責體系，推進保密義務落實落地。這次保密法修訂，在法律責任部分的變動主要是增加規窗低定了追責對象的開(kāi)放性類型，也即“其他(tā)違反本法規木數定的情形”；增加規定了保密資(zī)質處罰和對于非資(zī)質主體的議南處罰，包括責令限期整改、給予警告或通(tōng內煙)報批評、沒收違法所得(de)、暫停涉密業務、降低(劇文dī)或吊銷資(zī)質等，在現有法律追責體系基礎上進行了進一步豐富和完善鐵裡。
從以上對保密法再修的特殊意義、基本方針和創新亮點所作概城動括分析來看，這次修訂充分體現了習近平法治思想，睡兵積極回應了保密法治實踐發展需要，對于推動新時近南(shí)代保密法治建設具有重大(dà)的現實意義和保障作用，有還會利于在中國式現代化進程中依法保障我國經濟社會(huì)靜月穩健發展。
來源：成華密語
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