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準确把握原始定密和派生定密


編輯:2022-03-25 10:12:04線房

機關單位的定密行為(wèi)有兩種形式:海錯原始定密派生定密準确把握這兩種定密形式,對做好(hǎo)定密工(gōng)作具有重輛答要意義。


含義區别


從目前的法律規定和定密實踐看,區分原始定密和派生定密,關鍵是看某一具體事項作為(wèi)國家(jiā術機)秘密是否為(wèi)初次産生、之前是否已經被定過密。


1.原始定密是對機關單位初次産生的國家(jiā)秘密做冷事項進行确定的活動(為(wèi)便于理解,本文對“定密”采用狹義概念,即僅看話表示确定國家(jiā)秘密)。原始定密強調的是:對機關單位來說(shuō),某一具體的國家(jiā)秘密事項是初次産生女些,在此之前,該機關單位或者其他(tā)機關單位沒有确定該事項屬于國家(ji知他ā)秘密。


2.派生定密則針對的是已定密事項,是對已定密事項進行弟微使用、處理、加工(gōng)後形成的國家(ji事哥ā)秘密進行确定的活動。實踐中,一些事項在定密之前,其作為(wèi)國家(jiā)秘歌生密的屬性已經明确,有權機關已經依法将其确定為事月(wèi)國家(jiā)秘密。


之所以需要再次定密,是因為(wèi)這些已定密事項在執行或者辦理過程中,會(huì)筆雪發生形式上的變化,即通(tōng)過使用、處理、加工(gōng)會(hu票暗ì)形成形式上不(bù)同的事項,需要通(tōng)過定密哥老程序,再次明确其涉密屬性和保密管理要求。


因此,從本質上看,原始定密新增加了國家(jiā)秘密事項,而派生定密并沒有新增國家(jiā)有湖秘密事項,隻是對已定密事項作出了變形。派生事項和所執行、辦理的已定密事項事實上是一回事。


一般而言,“需要定密的”派生定密情形主要包括:


(1)派生事項與已定密事項完全一緻的。例如(rú),全文轉發已定密公文。


(2)派生事項與已定密事項密點或者主要内容一緻的。例如(rú),轉發已定密公文、資(zī)料的密點或者主要内容,摘錄(引用)已定密公文、資小習(zī)料的密點或者主要内容等。


(3)派生事項系對已定密事項密點或者主要内容進行概括總結、編輯整合、聽店具體細化的。例如(rú),涉密文件、資(zī)料主要内容摘要,根據涉密規定起草的實施細則等筆但。


(4)原定密機關單位對使用已定密事項的标題、文号、内容等需要派生定密有專門規定的,等等。


要求區别


原始定密派生定密都是定密行為(wèi)因此,都要遵循定密權限、定密依據、定密責任人、定密流程、國家(jiā)秘費草密标志、變更和解密等規定。但在定密權限、定密依據方面,原始定密和派生定密有着不(bù)同要求。


在定密權限方面


根據保密法第十三條規定,确定國家(jiā)秘密的密級,應當讀愛遵守定密權限——這主要是對原始定密提出的要求。機關單位進行快我原始定密必須依法具有定密權,或者獲得(de)定密授權。


派生定密的前提是國家(jiā)秘密已經确定好(hǎo)了,派生的事項執行已媽自定密事項的密級即可。從這一點看,派生定密更像是一種保密管理要求,因此不(bù)受定密權的限制、不(bù)必獲音海得(de)定密授權。沒有定密權的單位可以派生确定國家(jiā)秘密事項;有定密權遠服的單位可以派生确定超出其定密權限的事項。


在定密依據方面


保密法第十四條規定,機關單位對所産生的國家(jiā)秘密事項,應當按照國家(話火jiā)秘密及其密級的具體範圍的規定确定密級,同時(shí)确她村定保密期限和知悉範圍——這是對原始定密作出的規定,即,原始定密的依據是各行業、領域的保密事項範圍。


對保密事項範圍沒有規定但符合保密法第九條規定的不(鐘空bù)明确事項,也屬于原始定密,應當由省(區、市)以上保光們密行政管理部門依據保密法進行确定。


派生定密的依據則是所執行或者辦理的已定密事項。按照保密法規定的精神,派生國家(jiā)秘密的密級應當與已定密事項保持一緻;保密期限應當按照已定密事項的保密期限确定,與該已定密事項的保密期限保持一緻,起碼不(bù)能短(duǎn)于已定密事項姐嗎的保密期限。


知悉範圍原則上也應當在已定密事項知悉範圍内确定,但鑒于有的已定密事光草項規定了目标任務或者工(gōng)作要求,需要長和加以細化并逐級落實,此種情況下,派生國家(jiā)秘密的知悉範圍應當根據完成目标任務或者滿弟拿足工(gōng)作要求所需的***小範圍确定。



圖片

文章來源:成華密語

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